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【广西日报】坚持纠树并举打造“能应急会应急应好急”铁军

自治区应急厅党委、驻厅纪检监察组同向发力,驰而不息推动全区应急管理系统作风建设走深走实——

2021-12-20 11:49     来源:广西日报
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11月4日,在全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会上,我区应急管理系统2个集体和4名个人荣获“全国应急管理系统先进模范”称号。这是全区应急管理系统的崇高荣誉,是“应急人”作风过硬铁军形象的标杆。

奋进新时代,启航新征程,必须以优良作风作保障。今年以来,自治区应急厅党委、自治区纪委监委驻自治区应急厅纪检监察组按照自治区党委与自治区纪委监委决策部署,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神,认真贯彻落实赵乐际广西调研讲话要求,把加强新时代新征程作风建设摆在更加突出的位置,以马不离鞍、缰不松手的定力,以反复抓、抓反复的韧劲,“两个责任”同向发力,强化“三个突出”“五个坚持”,深化“三不”一体推进,大力弘扬优良作风,持续纠治不正之风,切实做到“能应急、会应急、应好急”,以优良作风全力保障人民生命财产安全和社会大局和谐稳定。

“三个突出”增强新时代新征程作风建设齐抓共管合力

突出“书记抓、抓书记”,以上率下——

领导干部的作风,对一地一域的政治生态和干部队伍作风面貌起着重要的示范引领作用。自治区应急厅党委坚持把落实主体责任作为纠治“四风”、推动全面从严治党向纵深发展的关键,突出“书记抓、抓书记”,以上率下改进工作作风。自治区应急厅党委书记、厅长许建忠认真履行全面从严治党第一责任人责任,今年以来召开党委(扩大)会共研究全面从严治党、作风建设议题28项,专题研究党风廉政建设工作3次,组织召开全系统视频会议,部署作风建设专项工作。自治区应急厅党委印发《关于抓系统系统抓强化全区应急管理系统全面从严治党工作意见》。把乡村振兴专题党委(扩大)会放在重点帮扶县动员部署,使作风建设落到以上率下具体环节上。

驻自治区应急厅纪检监察组认真把握作风建设新形势、新任务、新要求,组织召开作风建设工作座谈会,推动自治区应急厅组建作风建设工作专班,督促全区应急管理系统各级党组织积极跟进,从今年6月至12月,按思想动员、问题排查、纠治整改、总结提升四个阶段,按四个阶段扎实推进。

突出“抓系统、系统抓”,统筹联动——

“抓系统、系统抓”破题,坚持系统治理、综合治理,积极构建应急管理系统作风建设上下协同、统筹联动的工作格局,突出党委班子统筹抓、党委书记带头抓、分管领导精准抓,引领全系统自上而下压实全面从严治党政治责任,推动形成上级带下级、机关带基层深入开展作风建设的生动局面。驻自治区应急厅纪检监察组立足“监督的再监督”职责定位,联合应急厅政治部组成督查组,通过座谈交流、查阅资料、实地查看等方式,定期或不定期对各市县应急管理局加强新时代新征程作风建设情况进行督查推动。

各级应急管理部门坚持同频共振,作风建设专项整治开展得深入有效。南宁市辖区内15个县(市、区、开发区)应急局采取作风改进大讨论、谈心谈话、专题会议、对照检查、批评与自我批评等方式,全面深入开展作风问题大排查,共排查问题96个;桂林市应急局采取民意恳谈、信访举报、网络调查等方式,发动群众和企业来“找茬”,总共排查问题12项;柳州市应急局把加强新时代新征程作风建设与党史学习教育、各项业务工作以及党风廉政建设等结合起来,共排查问题17项,梳理出安全生产监管检查、事故查处、救灾物资管理、安全培训考核、中介机构监管等方面57个廉洁风险点……截至目前,全区应急管理系统共发现或排查作风方面问题201个,同时加强立行立改、边查边改,已整改完毕或基本完成整改问题121个。

突出“重点抓、抓重点”,以问题为导向——

作风建设,要严字当头、寸步不让,更要把握规律、突出重点、以问题为导向。坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。今年4月至6月,自治区应急厅共派出8个指导调研组,深入14个市23个县(区)及29家企业4处景区管理部门,就作风问题开展督导调研。驻自治区应急厅纪检监察组先后深入百色、柳州、贵港等6个市9个县,就如何开展新时期应急管理系统作风建设进行实地督导,并联合自治区应急厅政治部巡察办,共同召开全区派驻(监督)应急局纪检监察组干部座谈会4次,深入了解掌握应急管理队伍作风建设存在的突出问题。

通过深入细致的调研,自治区应急厅党委系统掌握了当前应急管理系统作风方面存在的“七个不足”问题,即政治能力不足、调查研究能力不足、科学决策能力不足、应急处突能力不足、改革攻坚能力不足、群众工作能力不足、抓落实的能力不足。为深入纠治“七个不足”,进一步改进工作作风,自治区应急厅党委坚持立足长短结合,明确将纠治“七个不足”作为应急管理系统未来3年作风建设的中长期目标任务,力争到2025年全区应急管理系统行业风气得到大幅提升,“应急铁军”的战斗力、凝聚力明显增强。同时,把当前最突出的“五个重点问题”:安全生产领域损害群众利益、安全生产领域培训机构管理混乱监管不到位、四风问题变异“不吃公款吃老板”、监督检查不规范不深入效果不好、制度建设不系统不平衡,作为今年作风建设专项整治重点任务予以完成。

“五个坚持”构建新时代新征程作风建设工作新格局

坚持政治引领,在强化政治监督上彰显更大担当——

自治区应急厅党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化对新时代纠治“四风”工作的规律性认识,从政治高度审视和纠治“四风”问题,把落实中央八项规定精神情况作为是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺,强化政治监督。针对派驻市县应急管理局纪检监察干部对应急管理权力运行“职能职责不清楚,工作流程不清楚,廉政风险点不清楚,社会和企业诉求不清楚”等问题,自治区应急厅党委所有班子成员主动担起主体责任,以刮骨疗毒、刀刃向内的勇气和高度政治自觉,亲自为全区派驻应急管理系统纪检监察干部授课,全面讲解应急管理系统岗位廉政风险点,把作风建设的要求融入到推动应急管理事业发展各项工作中。

坚持风腐同治,在坚决惩治腐败上保持更强定力——

桂林市应急局工作人员王某伙同他人聚众赌博且进行“抽水”,被开除党籍及公职,并判处有期徒刑六个月;防城港市应急局及防城港市安全生产考试中心6名干部因履职不到位被问责……这些典型案件及处理结果,是全区应急管理系统加强新时代新征程作风建设、坚持风腐同治的一个缩影。据初步统计,加强新时代新征程作风建设整治活动以来,全区应急管理系统共有17人因作风问题被立案查处,充分释放了坚持“严”的主基调、驰而不息纠“四风”树新风的强烈信号。

安全培训考核、烟花爆竹“打非治违”工作是应急管理系统此次作风建设专项整治重点关注的问题。近年来,在特种作业操作资格考试过程中冒名顶替、串通作弊、考场秩序混乱等问题时有发生,给安全生产埋下了隐患,自治区应急厅党委明确要求部署开展专项治理,先后2次召开全区安全生产培训考核工作会议,印发《关于进一步加强作风建设工作强化安全生产培训考核责任的通知》,明确安全培训考核监管“六严格”“十严禁”,以“零容忍”态度解决和防范安全培训考核问题隐患。各级应急管理局按照部署,共对166家特种作业培训机构、70家理论考试点、95家实操考试点进行逐一检查,责令不具备培训考试条件的31家培训机构、4家理论考点、7家实操考点立即暂停培训整改。

针对灵山县对群众举报非法经营烟花爆竹“打非”工作推进迟缓问题,驻自治区应急厅纪检监察组专程前往灵山调研督导推动整改和问责工作,灵山县委、县政府立行立改,严肃查处檀圩镇区屋村“9.1”非法生产储存烟花爆竹案,及时回应群众关切。

坚持久久为功,在深化作风建设上拿出更实举措——

作风问题具有顽固性和反复性,形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就。常态化加大教育提醒力度,提前打好思想“预防针”。紧盯重要时间节点,自治区应急厅党委及时召开党委(扩大)会议,传达学习中央纪委及自治区纪委印发的查处腐败案件和违反中央八项规定精神典型问题通报13次,研究部署节假日期间纠治“四风”工作;通过微信群、OA办公系统发送廉政提醒短信,推送党员干部酒后驾车、醉酒驾车相关处理规定,深化警示教育,引导全体党员干部以通报的“四风”问题典型案例为镜鉴,时刻绷紧廉洁自律之弦。

今年以来,驻自治区应急厅纪检监察组在节假日期间共开展4轮次明察暗访、监督检查、随机抽查,保持常震慑、常警醒。

坚持查漏补缺,在完善建章立制上体现更大作为——

驻自治区应急厅纪检监察组坚持“三不”一体推进,在督促建章立制上下功夫,助推应急管理厅制定完善了一批有效管用的长效机制。

针对监督检查走过场、效果不明显等问题,助推应急厅机关制定《关于进一步规范督查检查的规定》,要求各处室督查检查结束后,一周内向督查办报告相关督查检查结果,对涉及隐患整改的,在整改完毕后应及时报告,督查检查结果及整改落实作为绩效考核评定的依据,促进了各项督导检查工作的实效性。

针对差旅费报销管理制度还不够精细规范等问题,助推应急厅机关印发《广西壮族自治区应急管理厅出差管理制度(试行)》,规定出差应精简随行人员,不提与工作无关的要求,不增加基层负担,不影响被检查对象单位正常工作。

针对因安委会各成员单位履行安全监管职责不力、分管领导安全职责不明造成安全生产事故高发的问题,北海市安委会制定了成员单位“红黑榜”绩效考核制度和政府分管领导安全监管提醒函制度,进一步压实了地方政府的领导责任和行业部门的监管责任,制度实施后第三个月取得安全生产事故发生下降拐点的良好效果。

据不完全统计,自治区应急厅机关目前已建章立制75项,全区各级应急管理部门建章立制54项,有效制约公权运行。

坚持纠树并举,在锻造过硬队伍上落实更严要求——

抓作风建设,需要立破并举、扶正祛邪。自治区应急厅党委一方面坚决纠治不正之风,解决突出问题,一方面大力倡导新风正气,结合党史学习教育,大力弘扬党的光荣传统和优良作风。今年9月9日,河池市金城江区拔旺铅锌矿勘探项目一巷道发生冒顶事故,2名矿工被困,河池市应急管理局坚持“人民至上、生命至上”,第一时间出动,克服二次冒顶危险,成功解救被困矿工。自治区应急厅党委给予广西矿山救援大队河池中队立功受奖。大力培树先进典型,持续提振干部干事创业精气神,在“打造应急铁军树立勤廉榜样”评选活动的基础上深化选树,从60名先进典型中再精选出6名,拍摄先进事迹短视频推送到抖音等新媒体平台上,广泛宣传先进事迹,不断增强全社会对应急管理的职业尊崇,涵养了风清气正的政治生态。

通过加强新时代新征程作风建设,全区应急管理系统政治生态和风气持续向上。今年,全区安全生产形势稳定向好,生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降28.43%、14.75%和41.21%,较大事故起数、死亡人数同比分别下降3.85%和16.19%,没有发生重特大生产安全事故;成功应对了4次台风影响、10轮强降雨和强对流天气过程,1次干旱灾害,紧急避险转移2.43万人,洪涝灾害防灾减灾实现“零死亡”,妥善解决因旱饮水困难需救助人口15.44万人;成功扑救森林火灾83起,维护了壮乡人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。(韦志杰?王春楠)

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